Вопрос № 1:
Какими документами подтверждается гражданство родителей и детей?
Ответ:
Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О граж-данстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.
Перечень иных основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определен пунктом 45 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
К таким документам относятся:
а) заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;
б) дипломатический паспорт;
в) служебный паспорт;
г) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
д) удостоверение личности военнослужащего с вкладышем, свиде-тельствующим о наличии гражданства Российской Федерации.
Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка (детей), не до-стигшего возраста 14 лет, по выбору его родителей, подтверждается одним из следующих документов (Указ Президента Российской Федерации
от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации»):
а) имеющийся у ребенка заграничный, дипломатический или служеб-ный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
б) паспорт гражданина Российской Федерации родителя, в том числе заграничный, дипломатический или служебный паспорт, в который внесены сведения о ребенке;
в) свидетельство о рождении, в которое внесены сведения:
о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве Российской Федерации одного из родителей, если другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо если место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и граждан-стве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рож-дении выдано на территории Российской Федерации);
г) отметка на переводе на русский язык документа, выданного компе-тентным органом иностранного государства в удостоверение акта регистра-ции рождения ребенка, проставленная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации;
д) отметка на свидетельстве о рождении, выданном уполномоченным органом Российской Федерации, проставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по кон-тролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации;
е) вкладыш к документу, выданному компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка либо к свидетельству о рождении, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации, выданный в установленном порядке до 6 февраля 2007 года.
Вопрос № 2:
Если у одного из родителей имеются документы, подтверждающие двойное гражданство (одно из которых гражданство Российской Федерации), следует ли рассматривать этого родителя как гражданина Российской Феде-рации?
Ответ:
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 62-ФЗ двойное гражданство – это наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Согласно статье 6 Федерального закона № 62-ФЗ гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Поэтому гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) другого иностранного государства и находящийся на террито-рии Российской Федерации (регистрация по месту жительства (месту пребы-вания), является гражданином Российской Федерации.
Вопрос № 3:
Является ли паспорт гражданина Российской Федерации документом, подтверждающим гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет?
Ответ:
Да является, но в любом случае на этого ребенка (детей) необходимо предоставить свидетельство о рождении для определения очередности рождения детей в семье.
Вопрос № 4:
Обязательно ли наличие сведений о гражданстве Российской Федера-ции родителей (одинокого родителя) в свидетельстве о рождении ребенка.
Ответ:
Если в свидетельство о рождении ребенка не внесены сведения о граж-данстве Российской Федерации родителей (одинокого родителя), то подтвер-дить гражданство Российской Федерации у детей можно другими докумен-тами (смотри ответ на вопрос № 1).
Вопрос № 5:
Является ли свидетельство о рождении ребенка, в которое внесены све-дения о гражданстве Российской Федерации родителей, документом, подтверждающим их гражданство?
Ответ:
Нет. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации родителей, являются документы, перечисленные в ответе на вопрос № 1.
Вопрос № 6:
Если один из родителей является гражданином Российской Федерации, а другой гражданином иностранного государства, то ребенок является гражданином Российской Федерации. Можно ли в данном случае (при соблюдении остальных условий) назначить ЕДВ?
Ответ:
Абзацем вторым пункта 2 Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее – постановление № 571) определено, что ЕДВ предоставляется при наличии гражданства Российской Федерации у всех родителей и детей.
Таким образом, если в семье один из родителей гражданин Российской Федерации, а другой – гражданин иностранного государства, то право на ЕДВ отсутствует (даже при соблюдении остальных условий).
Вопрос № 7:
У одного из родителей отсутствует регистрация по месту жительства в Ставропольском крае, имеется регистрация по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации или регистрация по месту пребывания в Ставропольском крае, возникает ли в данном случае право на ЕДВ?
Ответ:
Пунктом 1 постановления № 571 установлено, что ЕДВ предоставляет-ся нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на террито-рии Ставропольского края, т.е. все члены семьи, в том числе и родители, и дети, должны иметь регистрацию по месту жительства в Ставропольском крае.
Таким образом, право у семьи на ЕДВ в перечисленных случаях отсут-ствует.
Вопрос № 8:
Если третий или последующий ребенок, с рождением которого в семье возникло право на ЕДВ, на дату обращения в Управление умер, сохраняется ли право у семьи на получение ЕДВ за период жизни этого ребенка?
Ответ:
Если на дату обращения в семье умер третий или последующий ребе-нок, с рождением которого возникло право на ЕДВ, то право на ЕДВ у семьи отсутствует, в том числе и на доплату за прошлое время.
Вопрос № 9:
Каким нормативным правовым актом регламентируется порядок исчисления среднедушевого дохода семьи, с учетом которого определяется право на ЕДВ?
Ответ:
Согласно абзацу шестому пункта 5 Порядка среднедушевой доход се-мьи в целях назначения ЕДВ рассчитывается в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 25 января 2005 г. № 4-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка» (далее – Порядок учета и исчисления величины среднедушевого до-хода семьи).
Вопрос № 10:
Что является критерием нуждаемости, учитываемым при определении права на ЕДВ?
Ответ:
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 постановления № 571 и абзацем пятым пункта 5 Порядка нуждающейся семьей при определении права на ЕДВ признается семья, среднедушевой доход которой не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ЕДВ.
Величину среднедушевого денежного дохода в Ставропольском крае рассчитывает Ставропольстат. Среднедушевой денежный доход в Ставро-польском крае, сложившийся по итогам девяти месяцев текущего года, является той величиной, с которой сравнивается среднедушевой доход семьи в следующем году при определении права на ЕДВ.
Вопрос № 11:
Учитывается ли в доход семьи при определении права на ЕДВ ежемесячное пособие на ребенка?
Ответ:
Согласно абзацу шестому пункта 5 Порядка среднедушевой доход се-мьи в целях назначения ЕДВ рассчитывается в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи.
На основании подпункта «м» пункта 8 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи в совокупный доход семьи включаются денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан в качестве меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, за исключением предоставляемых единовременно.
Ежемесячное пособие на ребенка является мерой социальной поддерж-ки, установленной Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 г. № 101-кз «О ежемесячном пособии на ребенка», носит систематический характер, следовательно, при определении права на ЕДВ ежемесячное пособие на ребенка включается в доход семьи.
Вопрос № 12:
Учитывается ли в доход семьи ЕДВ, как мера социальной поддержки, при определении права на ежемесячное пособие на ребенка, государственную социальную помощь, ежегодное социальное пособие на проезд студентам, признание семьи малоимущей, выдачу справки на государственную социальную стипендию, субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг?
Ответ:
Согласно подпункту «м» пункта 8 Порядка учета и исчисления величи-ны среднедушевого дохода семьи ЕДВ, установленная постановлением
№ 571, носит систематический характер. Следовательно, включается в доход семьи при определении права на ежемесячное пособие на ребенка.
При исчислении среднедушевого дохода семьи, дающего право на государственную социальную помощь, ежегодное социальное пособие на проезд студентам, признание семьи малоимущей, выдачу справки на государственную социальную стипендию, ЕДВ включается в доход семьи в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта «д» пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512.
При определении права на субсидию ЕДВ не включается в доход се-мьи.
Вопрос № 13:
Учитываются ли в доходе семьи доходы, получаемые ребенком-инвалидом (детьми), находящимся в социально-реабилитационном учрежде-нии на условиях полного государственного обеспечения?
Ответ:
Дети-инвалиды, находящиеся в социально-реабилитационных учрежде-ниях на условиях полного государственного обеспечения, учитываются только при определении очередности рождения детей в семье (подпункт 3 части 2 статьи 1 Закона № 123-кз).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются дети, находя-щиеся на полном государственном обеспечении. Следовательно, получаемые ими доходы тоже не включаются в совокупный доход семьи.
Вопрос № 14:
С какого времени прекращается выплата ЕДВ в связи с утратой права на ЕДВ по основаниям, указанным в пункте 15 Порядка?
Ответ:
В соответствии с пунктом 17 Порядка при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ, ее выплата прекращается с первого числа меся-ца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, за исключением случая, указанного в подпункте 1 пункта 15 Порядка (достижение ребенком, на которого выплачивалась ЕДВ, трехлетнего возраста).
Вопрос № 15:
ЕДВ выплачивается «до» достижения или «по» достижении ребенком возраста трех лет?
Ответ:
ЕДВ выплачивается по достижении ребенком возраста трех лет, т.е. включая день исполнения ему трех лет (день рождения ребенка).
Вопрос № 16:
В случае одновременного рождения нескольких детей (двойня и т.д.) ЕДВ положена на каждого из них или только одному ребенку?
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 постановления № 571 ЕДВ установлена нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декаб-ря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, т.е. это право связано с рождением только одного ребенка либо третьего, либо четвертого, либо пятого и т.д.
Один из родителей (одинокий родитель) при подаче заявления и доку-ментов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении ЕДВ, сам при-нимает решение на кого из родившихся детей будет назначена ЕДВ, указывая эти сведения в заявлении о назначении ЕДВ.
Ведущий специалист Я.В. Палун